何仁芽:农民利益的“守护神”

作者: 发布时间:2017-12-07 14:08:29 点击数:

  2006年3月30日,北京,中南海。国务院副总理回良玉对新华社《国内动态清样》反映的“洞庭湖区一些农人反映税改后担负居高不下”的信息分外注视,当即指示:“在全面撤销农业‘三税’后,一些当地不管三令五申的要求,仍采用乱分摊、乱收费、乱集资的手法,致使农人担负居高不下,对此问题务必高度注重,采用有力办法,坚决避免农人担负的反弹,对典型案子应严肃查办并通报各地。”这篇反映农人担负问题的内参,就是新华社记者在采访了湖南省减负办主任何仁芽后,赴洞庭湖区的湘阴县、南县等地采写的。何仁芽不只向记者坦陈了实情,也如实地向中心有关部分反映了状况:洞庭湖区农人担负确实很重,但职责不单在当地政府,更不在当地农人。洞庭湖是长江流域重要的调蓄洪湖泊,即便当地不下一滴雨,只需长江上流涨水,洞庭湖就要防汛。因而,要想从根本上减轻湖区农人的担负,就需公共财政实施职责。作为减负榜首线的村庄干部,何仁芽就是这样在守护着宽广农人的利益。

    “头税轻,二税重,分摊是个无底洞。”“上面的方针很好,下面的对策好狠!”“几十顶大盖帽围着一顶破草帽。”农人流行语反映了方针履行中的偏差,针对农人担负过重而一度引发的一系列问题,他一向做到——

    位卑未敢忘忧国

    农人担负问题曾让湖南在全国说不起话、抬不起头。2001年6月,为适应新形势、新任务的要求,湖南省委省政府决议建立省农人担负监督办理领导小组,下设办公室,何仁芽从省农办农经站站长的方位上调任省减负办主任。

    如履薄冰。何仁芽在作业中,注重吃透中心精神,尽力研究和掌握方针,在履行方针上不走样,一同着力创新。2002年,何仁芽在总结岳阳等地经历的基础上,向省政府提出主张,在全国首先推行了涉农收费公示制。同年,何仁芽又向省政府主张,在全国创始了农人担负监督卡制度,他亲身画表规划,把农人担负的项目、金额以及减负方针和农人的权力、职责都印制在担负卡上,下发到市州县,送发到千家万户。

    了解农人的呼声需求触摸农人,发现涉负问题需求深化基层。何仁芽一向以扎实的作业作风战役在减负战线上。安乡县地处洞庭湖内地,经济以粮、棉、渔为主,财政收入极端困难。撤销农业税后,其他当地的农人担负大幅度减轻,但安乡县的许多城镇仍使用筹劳方针强行以资代庖,然后将以资代庖款上收到城镇,供城镇保持运转,农人对此天怒人怨。依据农人的上访,何仁芽几回带队到安乡县暗访,在掌握很多的榜首手资料今后,屡次向县委、县政府提出整改要求。农业税撤销后,相似安乡县农人担负依然过重的问题引起了何仁芽的高度警觉。为促进减轻农人担负作业的平衡开展,他提出对农人担负过重当地实施要点监控的主张,得到了省委、省政府的采用。

    从2006年起,湖南省在全国首先将农人担负问题相对杰出的县市区作为农人担负要点整治目标,由省减负办、省纠风办实施挂牌整治。安乡、汉寿、沅江、南县、华容、湘阴等12个湖区县市被列为榜首批省农人担负要点监控目标。为实在抓好要点监控作业,何仁芽屡次到这些县市进行查询研究协助他们拟定办理计划,逐项履行办理办法,经过不懈的尽力,要点监控作业取得显着成效,各要点监控县的整体担负水平比上年有大幅度下降。为此,湖南省农人担负要点监控作业遭到国家农业部的高度称赞,并向全国推行。安乡曩昔是全省农人担负榜首县,经过要点监控,现在成为了农人担负监督办理“十佳县”,农人种田完成了零上交。

    涉农利益案子即便触及其他主管部分,何仁芽也是仔细掌握,稳妥处理。2008年,省新农合办在桃江县办新农合试点,将农人个人参加村庄合作医疗资金由村组干部代收代交,改为农人与村庄干部签协议托付村庄组织从粮补资金中代扣代交。其意图是想提高参合率,降低行政本钱,但这一交费试点变革,激起了农人的仇恨:一是许多不愿意参加新农合的农人被强行参加了新农合。二是一些托付书由村组干部代签,农人感到自己的权力被侵害。三是从粮补资金中抵扣违反了中心方针和省委的“四个禁止”。接到农人投拆后,何仁芽迅速到省主管部分了解状况,并特地赶赴桃江县查询,在查清全部状况后,责成该县迅速整改,强调任何试点有必要在方针范围内,不得侵略农人的自主权,功德要办妥,让老百姓真实高兴和获益。经过重复做作业,桃江县采用断然办法,对强行扣款的

    10.9万户参合农人的资金进行全面整理和清退。农人对政府这种知错就改的勇气给予了高度评价,农人参合率由整改前的98%上升到整改后的98.5%。

    关于农人担负这项方针性很强的作业,何仁芽方位不高,权力不大,却一向从微观层面考虑问题,据初步统计,30多年来,何仁芽向国家部委上报的方针主张、调研材料、状况反映达50多万字,有10多项方针主张被国家有关部分采用,成为了指导全国减负作业的方针行动。何仁芽一向在为减负尽责,一向在作着“减法”。

    “当酷日晒得柏油路出油,还要拉着千多斤重的板车爬坡;当双抢时节,上面太阳晒,底下田水烫,中间还有稻飞虱咬脚……在村庄最辛苦的时候,我就想,一旦有时机脱离村庄,我一定帮农人讲话。”在减负办主任这个方位上,何仁芽实际上是代表农人这个弱势群体与部分利益保护者博弈,他一向坚持——

    甘为农人鼓与呼

    日子中的何仁芽,性情随和,平易近人,善待搭档。但对公开挑衅减负方针的人和事,何仁芽都依照中心“八个制止”和湖南省委“七个禁止”的要求,严守减负这根“高压线”不不坚定,谁动就惩处谁。

    2002年12月16日,益阳市某区香铺仑乡东塘坪村农人郭腊英因村庄干部到她家强抢稻谷而服毒身亡。何仁芽与省纪委的同志一道到该区查询此案,最后确定这是一同性质恶劣的涉负案子。依照中心规则,该区区委、区政府首要领导同志要负领导职责,但时任区委首要领导一时想不通,感到受委屈。何仁芽直截了当地说道:“对发作涉负恶性案子的县(市区),要追查县委、县政府首要领导的职责,这是党中心的决议,你作为一名党员领导干部,对党中心的决议有定见能够向上反映,但在中心决议没有更改前,我们有必要履行!”过后,这位领导自知自己态度出格,又是帮查询组互换招待所,又是赶到长沙托省委关键部分的领导出头说情,但何仁芽一向坚持按中心决议就事,决不不坚定。

    针对单个当地在履行种粮补助方针时呈现克扣、截留、抵扣粮补资金的状况,何仁芽会同省纠风办对岳阳、邵阳、衡阳等9个市州减负惠农方针履行状况进行了屡次查看。并责成相关部分进行仔细整改,还将查看的状况报告给了省委、省政府。2008年8月,省委、省政府两个办公厅联合下发了《关于进一步做好国家给农人补助资金发放作业的通知》(湘办发电[2008]137号),对如何履行种粮农人补助方针和履行对种粮农人补助方针的领导职责提出了明确要求。对岳阳县一部分城镇粮补资金被抵扣的问题,何仁芽四进岳阳县摸清状况后,提请纪检监察机关立案查办。省政府领导依据何仁芽所提定见作出重要指示。岳阳市纪委立案查办后,当年清退截留、抵扣的粮补资金1300多万元,对33名职责人和职责领导进行了问责和纪律追查,终究使问题得到彻底处理。

    何仁芽履行党的纪律大公无私,参加查办了20多起涉负重大案子,触及到了30多名县级以上领导。他不只自己仔细履责,还要求市(州)县各级农人担负监督办理部分的同志,也要勇挑重担,发现一同,查办一同,追查一同。他以为,对危害农人利益的人和事的宽恕,就是对农人的违法!

    宋代苏轼在《晁错论》中说:“全国之患,最不可为者,名为治平无事,而其实有不测之忧。坐观其变而不为之所,则恐至于不可救。”作为为国分忧、为民解愁的岗位,不只需有抱负,更要有水准。他不断学习、不断探寻。由于,他一向深信——

    声威源自学问出

    在业界,人们都敬称何仁芽为“何牙”(“何爷”的谐音),他声威很高,话语权很重。

    何仁芽的这种威望,来自于他对农人群众的炽热豪情,来自于他熟悉方针、精通业务的学问水平,来自于他艰苦深化的作业作风。

    出生在村庄的何仁芽,8岁失怙,一向与母亲相依为命。高中毕业后回乡务农,犁田、耙田、莳田割禾,样样农活他都会。在村庄,他先后当过记工员、民兵排长、生产队管帐、民办教师、赤脚医生、拖拉机手,到公社农科站当了一年农技员,因作业超卓,被推荐到郴州区域农校学习,毕业后,被选调到省农业运营办理站作业。他平常一不打牌,二不跳舞,三不垂钓,闲暇时只喜爱看书,漫步,考虑。注重研究“三农”理论与实践方面的知识,考虑农人担负问

    题的求解之法。他常常把学习与作业结合起来,并且,考虑问题比较超前。早在2000年,在一次全省经管干部训练班上,何仁芽就首先提出了撤销农业税的观点。2003年5月,何仁芽同许多学者一道,提出了对我国首要农产品完成补助制度的观点,并经过多种途径向中心提出方针主张和操作办法。

    2006年,国家撤销农业税后,何仁芽将新时期减负办的作业要点放在了如何将这些好方针真实落到实处、保护农人的合法权益、避免“跑、冒、滴、漏”上。

    为了从源头上处理文章最初谈及的农人权益问题,何仁芽重复向中心有关部分反映洞庭湖区的特殊压力,向国务院专题报告湖区实情,终究引起了中心领导的注重,作出了“关于减轻大湖区农人担负综合变革”的决议,即中心财政每年组织8亿元资金,专门处理全国五大湖区农人担负过重的问题,其间组织湖南省专项资金3.2亿元,占全国的40%,加上省配套资金,详细到湖区县区,最少的每亩补助在40元以上,最多的到达50多元。湖区村以上水利设备的保护办理、排渍电费、水管组织人员薪酬,不再要农人承当,从而使湖区长期以来靠向农人筹资筹劳来处理治水费用的问题得以从根本上处理。湖区的农人群众慨叹地说:这是湖区农人继家庭承包职责制之后的又一次大“解放”。

    30多年来,何仁芽深化过全省5000多个村,进过两万多家农户,每年的行程都在4万公里以上、招待来访上百次。虽然有几回变更作业岗位的时机,他一向在用脚测量民意,用心化解民忧。

    跟着党的惠农方针的履行,到2009年,湖南省农人担负削减到16.49亿元,削减77.8%,人均担负削减到31.33元,榜首次低于全国平均水平。其间安乡等湖区县市亩均担负由上世纪90年代末的400~500元,到现在根本完成农人种田零上交(除少数村组和农人有不超越10元的抗旱费外),包含修大堤的费用,村以上水利设备的保护费用以及排污电费等都完成了由公共财政担负。2009年,全省各项惠农补助到达了78亿多元,农人人平150多元。自2003年以来,湖南已接连7年没有发作过一同涉负恶性案子和群体性事情,党群、干群关系融洽,村庄社会调和安稳。

    勇当农人利益的“守护神”,何仁芽遭到各界重视和表扬。2010年12月,他作为湖南省先进作业者(劳动模范)遭到省委、省政府表彰。

    民有所呼,我有所应;民有所需,我有所为。农人群众的迫切愿望,就是一个村庄干部作为的宽广空间和舞台。何仁芽是这样想的,也是这样做的。

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